вот что я нашла
Как оформить  отпуск по беременности и родам неработающей женщине
Каждая беременная женщина имеет право на  оплачиваемый  отпуск по беременности и родам.
Если женщина на момент ухода в декретный отпуск состоит в трудовых отношениях с предприятием, то этот отпуск оплачивается из кассы предприятия после предоставления листа нетрудоспособности по месту работы. В этом случае оплата отпуска по беременности и родам происходит за счет средств Фонда государственного страхования. 
Если же в этот период женщина не работала, то она тоже имеет право на оплачиваемый отпуск (ст. 7 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 12.11.92.). В такой ситуации за помощью следует обращаться в органы социальной защиты населения (собес). 
На эту помощь имеют право:
а) женщины-военнослужащие;
б) женщины, уволенные с работы в связи с ликвидацией предприятия, учреждения или организации;
в) женщины, зарегистрированные на государственной бирже по трудоустройству;г) студенты высших учебных заведений 1-4 уровней аккредитации и ПТУ;
д) неработающие женщины.Для того чтобы получить помощь по беременности и родам необходимо предоставить в органы социальной защиты населения по месту жительства следующие документы:
1)   справка установленного образца из женской консультации;
2)   заявление матери, написанное по форме Минтруда;
3)   справка с основного места службы, учебы о том, что женщина служит, учится;
4) справка ликвидационной комиссии о том, что женщина уволена с работы в связи с ликвидацией предприятия, организации, учреждения;
5) справка с государственной биржи по трудоустройству о том, что женщина зарегистрирована на этой бирже как безработная;6)  справка, выданная жилищно-эксплуатационной конторой (сельским, поселковым советом) по месту жительства о том, что женщина не работает;7)   идентификационный код (оригинал и ксерокопия);
8)   паспорт  (оригинал и ксерокопия страниц 1, 2, 10,11);
9)   трудовая книжка (если имеется) (оригинал и ксерокопия).
Эта помощь назначается, если обращение за ней поступило не позже чем через шесть месяцев со дня окончания отпуска в связи с беременностью и родами.
Продолжительность декретного отпуска для неработающих женщин, как и для работающих, составляет 126 календарных дней (в случае осложненных родов, рождения  нескольких детей  отпуск будет составлять 140 календарных дней).Сумма пособия рассчитывается без учета праздничных  и выходных дней, предусмотренных законодательством.
Размер помощи составляет (в расчете за месяц):
- для женщин-военнослужащих – 100% денежного содержания;
   - женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, организации,  учреждения - 100% среднемесячного дохода;
- аспирантки, студентки – ежемесячная стипендия;
- неработающие женщины – 25% от прожиточного минимума для трудоспособного  лица (с 01.12.2006 прожиточный минимум составит 505 грн).
я так поняла безработная и неработающая - это разные вещи, но пособие и в том и в том случае положено  
